臨夏州知識產權助力企業創新發展實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十四次黨代會精神，扎實推進《甘肅省知識產權強省建設綱要（2021-2035）》《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035）》目標任務落實，著力增強企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持創新驅動發展戰略，深化知識產權改革，優化知識產權服務環境，強化知識產權保護，激發企業創新活力，為臨夏州經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、主要目標

企業知識產權創造能力明顯增強，運用知識產權制度提升企業競爭力的能力顯著提高，知識產權保護制度更加健全，涉企知識產權服務更加優化。到2025年，規模以上工業企業專利申請實現全覆蓋，全州有效發明專利擁有量達到100件，每萬人口高價值發明專利擁有量0.20件，商標有效注冊量達到1.5萬件，企業運用知識產權質押融資金額達到0.1億元。培育國家知識產權優勢示范企業達到5家，培育省級知識產權優勢企業達到10家，知識產權做為企業核心競爭力的作用充分彰顯。

三、重點任務

(一)加強自主創新，提升企業高價值知識產權創造能力

1.推動創新主體提升知識產權創造質量。依托我省國家級專利導航服務基地、國家級專利導航工程支撐服務機構作用，助力重點領域關鍵核心技術攻關，促進產業高質量發展。通過省級知識產權計劃項目，支持高價值專利培育和轉化，引導幫助企業圍繞我州重點發展的戰略性新興產業和傳統優勢產業開展集成創新。鼓勵和支持企業通過提高知識產權成果產出，通過專利、商標的國際申請注冊，在重點領域進行知識產權海外布局，搶占產業發展制高點。持續開展專利申請精準管理名單遴選申報工作，加強對專利申請行為管理。引導州內服務機構面向專精特新等中小企業，每年開展知識產權申請專題輔導，宣傳介紹知識產權相關政策措施，激發知識產權創新活力。（州市場監管局、州工信局、州科技局等按職責分工負責）

2.提高企業知識產權信息利用效能。借助甘肅省中小企業公共服務平臺、甘肅省知識產權綜合服務平臺等線上線下服務資源，豐富知識產權服務內容，及時更新知識產權公共服務清單，保證普惠性知識產權信息服務的可及性和準確性。根據企業專利信息利用指南，指導企業結合自身需求建設個性化數據庫和有效使用商業化數據庫，建立國家技術與創新支持中心（TISC）、國家和省級知識產權信息公共服務網點等各類公共服務機構與企業的需求對接機制，鼓勵企業在研發、生產、銷售、并購、重組等環節開展知識產權評議，提高企業知識產權信息利用效能，提升企業創新能力和規避風險能力。（州市場監管局、州工信局、州科技局等按職責分工負責）

3.實施企業品牌價值提升行動。引導“專精特新”、“老字號”企業積極參與國家知識產權局“千企百城”行動，對入選全國“千企千標”的企業在計劃項目、資金配套等方面爭取國家、省上支持。根據全省商標品牌價值提升工程實施方案，開展省級企業商標品牌價值提升行動，引導企業強化商標品牌管理，優化商標品牌培育，加強商標品牌運營，提升商標品牌影響力。持續推進商標品牌指導站建設和管理，圍繞特色農業、文旅等我州優勢產業，面向轄區企業提供專業化服務，培育一批優質商標品牌，打造全國優秀指導站。（州市場監管局、州商務局、州工信局、州文旅局等按職責分工負責）

（二）促進知識產權高效運用，提升企業知識產權運營效益

4.加強知識產權運營平臺建設，支撐企業創新發展。支持高校、科研組織、企業建設知識產權轉化運用平臺，為專利轉化提供檢索、評估、導航等服務。建立和完善專利技術線上推廣平臺和線下對接機制，依托省上技術與創新支持中心及高校國家知識產權信息服務中心作用，推進專利技術供需對接，做好高校院所存量專利盤活工作，促進高校院所存量專利在中小企業轉化實施。發揮國有大型企業創新優勢，帶動產業鏈上下游中小企業加強協作配套，推動大中小企業協同創新。加快推進專利密集型產品備案工作，引導和支持企業符合條件的主導產品通過國家專利密集型產品備案認定試點平臺完成備案認定，促進專利密集型產業發展。（州市場監管局、州科技局、州教育局、州工信局等按職責分工負責）

5.深化知識產權金融服務，拓寬企業融資渠道。積極促進資本要素與知識產權的有效融合，推動強化金融支持知識產權轉化實施導向。引導金融機構通過知識產權質押、擔保等方式，為企業創新發展提供融資支持。深入開展知識產權質押融資，不斷深化銀企對接機制，鼓勵有條件的縣市探索多樣化的知識產權投融資模式，完善知識產權質押融資風險補償機制。探索建立知識產權質押融資白名單雙向推送機制，幫助銀行業金融機構精準對接優質企業，降低貸款風險。引導金融機構簡化質押貸款流程，推進知識產權質押融資提質增效。引導金融機構推動知識產權保險創新，豐富知識產權保險險種，引導企業運用保險手段，加強知識產權保護和運用。（中國人民銀行臨夏州分行、國家金融監督管理總局臨夏監管分局、州市場監管局等按職責分工負責）

6.創新知識產權轉移轉化方式，提升企業知識產權運營效能。深化企業知識產權運營服務，鼓勵企業通過許可、轉讓、投融資等模式，不斷拓寬企業專利技術獲得渠道，推動專利技術供需對接，全面提升企業知識產權運營能力。支持企業和高校院所融合創新，推進落實專利開放許可制度，篩選有市場化前景、應用廣泛、實用性較強的專利技術參與專利開放許可,鼓勵探索分階段許可等多種定價模式,降低企業技術獲取成本。充分借助專利導航服務基地作用，鼓勵中小企業加強產業關鍵技術和核心環節專利申請，有效開展專利布局。倡導社會資本參與企業知識產權轉移轉化，鼓勵開展知識產權流轉儲備、轉移轉化風險補償等活動。（州市場監管局、州科技局、州工信局等按職責分工負責）

7.實施中小企業知識產權推進工程。加大知識產權優勢示范企業、高新技術企業、專精特新企業培育力度。在全州范圍內擇優篩選部分創新潛力突出的企業進行定點幫扶，指導企業制定知識產權戰略，提升企業知識產權保護和運用能力，激發企業創新潛能。支持企業開展專利導航，引導企業全面推進知識產權創造、運用、保護和管理工作，運用知識產權制度參與市場競爭，在全州培育一批市場競爭力優勢突出、具有示范帶動作用的省級、國家級知識產權優勢企業。（州市場監管局、州科技局、州工信局、州財政局等按職責分工負責）

（三）強化知識產權全方位保護，保障企業合法權益

8.加強知識產權快速協同保護。加強對享有知名品牌、高價值專利、優質地理標志、高附加值商業秘密的重點企業，以及專精特新中小企業、“小巨人”企業的信息共享，指導企業合規守法經營，對侵害企業知識產權的案件，推動依法快速辦理。扎實開展專利復審無效案件多模式審理試點，建立專利行政確權案件與行政裁決、司法保護的聯合審理機制。建設重點商標保護名錄，切實加強對老字號商標和馳名商標的保護力度。深入推進知識產權糾紛訴調對接，快速化解知識產權糾紛。（州市場監管局、州法院、州檢察院、州工信局等按職責分工負責）

9.強化知識產權維權援助。支持知識產權維權援助工作體系向園區延伸，探索開展專精特新等中小企業知識產權維權援助專項行動。征集出口企業對海外知識產權維權、糾紛應對指導的需求和意見，針對企業“走出去”過程中知識產權保護需求，開展海外知識產權保護培訓或舉辦主題沙龍活動，全面提升企業海外知識產權保護意識和糾紛應對能力。支持開展戰略性新興產業出海專利風險預警，維護產業出海安全。（州市場監管局、州商務局、州工信局等按職責分工負責）

（四）提升知識產權服務能力，營造良好營商環境

10.加大知識產權服務產品供給。深入落實省知識產權服務業高質量發展實施意見，系統化提升我州知識產權服務業水平和質量，有力保障企業創新發展。鼓勵各類知識產權服務機構加入“全國知識產權服務萬里行”活動，為知識產權優勢企業、高新技術企業、專精特新企業等創新密集型企業和園區開展上門一對一服務，豐富各類個性化、針對性的知識產權服務。加快知識產權服務專區建設，形成區域性特色知識產權服務典型經驗。依托省級知識產權培訓基地的作用，保障全州服務業能力水平持續提升。（州市場監管局、州工信局等按職責分工負責）

11.建設高標準差異化知識產權服務隊伍。提升知識產權服務機構專業化、數字化、智能化水平。加快市場化知識產權服務機構建設，發展技術信息、研究開發、技術轉移、質量標準、實驗試驗、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、技術培訓等服務機構，提升專利、商標、地理標志在內的全類別服務能力，提升法律服務、金融和信息數據在內的全鏈條高品質高水平多類型服務能力，為促進知識產權轉化和保護,推動企業技術、產品升級提供根本保障。(州市場監管局、州工信局、州科技局等按職責分工負責)

12.持續加強知識產權服務業監管。依托知識產權服務業協會推動全州服務業水平和質量提升，促進知識產權服務業規范化、高水平發展，強化行業自律，加大懲戒力度。強化知識產權服務業“雙隨機一公開”日常監管，建立知識產權代理行業監管長效機制，持續開展“藍天”專項行動，堅決打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請行為。深入開展非正常專利申請行為協同治理，大力整治無資質專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業務等違法違規行為。利用新技術手段快速精準發現違法違規行為線索，提升監管效能。對新業態實行包容監管，引導知識產權服務網絡平臺規范經營。（州市場監管局負責）

（五）提升知識產權管理水平，助力企業做大做強。

13．優化企業知識產權管理體系。推動企業建立知識產權管理體系，引導企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）、《工業企業知識產權管理指南》（工信部科〔2013〕447號），加強企業知識產權管理機構、管理制度和人才隊伍建設，將知識產權管理貫穿研發、生產和經營全過程，提高企業知識產權規范化管理水平。組織專精特新中小企業通過標準推廣應用綜合服務平臺開展知識產權和創新能力分級測評、學習提升，運用標準化手段持續提高創新能力和效率。（州市場監管局、州工信局等按職責分工負責）

14.持續加強企業知識產權人才培育。支持高校、院所與企業合作，推進知識產權專業學科建設和人才實踐培訓。加大企業知識產權管理人才培育力度，開展領軍人才培訓，提升企業知識產權、質量等管理能力。加強科技特派員和知識產權專員工作力度，加快推進企業知識產權經理人隊伍建設，加大知識產權職稱的宣傳力度，支持企業組織知識產權人才參評知識產權職稱并開展聘任工作，增強企業知識產權人才的現實保障和職業歸屬感。（州市場監管局、州教育局、州財政局、州科技局、州工信局、州人社局等按職責分工負責）

四、保障措施

15.加強組織領導。各縣（市）局及各有關部門要全面加強黨對知識產權工作的領導，充分認識企業創新發展對支持經濟社會高質量發展的重要性。加強統籌協調和工作聯動，切實形成保護企業知識產權工作合力。各縣（市）局及各有關部門要因地制宜、因事制宜，實化細化工作措施，確保實施方案落實落地。

16.加強政策、資金保障。制定完善企業知識產權工作配套政策，加強科技、財政、稅收、人才、產業、金融、知識產權等政策協同，形成政策合力和疊加效應。優化財政專項資金使用方向，加大對企業知識產權工作支持力度。引導社會資金積極參與，共同提升企業知識產權創新創造能力，促進企業知識產權轉化和運用。

17.加強宣傳引導，營造良好環境。大力開展知識產權普法宣傳，弘揚以尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭為核心的知識產權文化，培養公民尊重和保護知識產權的行為習慣，自覺抵制侵犯知識產權行為，形成保護知識產權就是保護創新的良好社會氛圍。充分發揮部門、地方、行業組織、新聞媒體等作用，通過召開新聞發布會、制作新媒體產品等多種形式，全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創新做法，營造良好輿論環境。