關于印發進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

市場監管總局、中央網信辦、

國家發展改革委、

科技部、工業和信息化部、民政部、

財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、

農業農村部、商務部、文化和旅游部、

國家衛生健康委、人民銀行、

國務院國資委、

稅務總局、銀保監會、全國工商聯  

2022年11月1日

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進質量強國建設的決策部署，深入實施質量提升行動，進一步提高產品、工程和服務質量，經國務院同意，市場監管總局等18部門近日聯合印發《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》）。市場監管總局質量發展局、質量監督司、標準技術司等有關司局負責同志就《方案》有關問題回答記者提問。

一、制定《方案》的背景過程是什么？  

答：黨中央、國務院高度重視質量工作。2017年9月，黨中央、國務院印發《關于開展質量提升行動的指導意見》。指導意見印發以來，各地區各有關部門積極開展質量提升行動，不斷提高我國質量總體水平，有力支撐了經濟社會發展。2020年10月，黨的十九屆五中全會進一步提出“深入開展質量提升行動”。2020年12月中央經濟工作會議和2021年3月《政府工作報告》先后強調“深入實施質量提升行動”。2022年3月《政府工作報告》明確要求“提高產品和服務質量”。2022年10月，黨的二十大報告提出要“加快建設制造強國、質量強國”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在全面總結評估前期質量提升行動開展情況和分析研判當前質量工作形勢基礎上，經充分聽取各方面意見建議，市場監管總局牽頭會同有關部門和單位研究起草了《方案》。《方案》圍繞提高供給體系質量，聚焦突出問題、明顯短板和發展關鍵，明確提高產品、工程和服務質量的若干重點任務和一批政策措施，以推動質量供給與需求更加適配，推進質量強國建設。經國務院同意，2022年11月10日市場監管總局等18部門聯合印發《方案》。 

二、《規劃》的總體編制思路是什么？  

答：近年來，各地區、各有關部門和單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力建制度、守底線、強基礎，質量工作取得積極進展和明顯成效。但也要看到，我國質量總體水平仍然滯后于發展需要，部分產業鏈供應鏈關鍵環節存在質量瓶頸，高品質產品、工程和服務供給不足，產業大而不強、產品多而不優等問題依然突出，需要進一步加大工作力度，認真研究解決。因此，《方案》的總體考慮是，在全面總結評估質量提升行動開展情況和分析研判當前質量工作形勢基礎上，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施質量提升行動、推進質量強國建設的決策部署，圍繞提高供給體系質量，聚焦突出問題、明顯短板和發展關鍵，堅持一個一個行業抓、一類一類產品抓，著力打通一批產業鏈供應鏈質量堵點，攻克一批關鍵核心技術質量難點，化解一批民生消費領域質量痛點，更好支撐現代產業體系優化升級，更大力度保障優質產品、工程和服務有效供給，推進質量強國建設，加快構建新發展格局，推動高質量發展。 

三、《方案》起草的主要原則有哪些？ 

答：《方案》起草過程中，著重注意把握了以下原則。

一是注重做好黨中央、國務院關于推進質量強國建設決策部署的貫徹落實，圍繞產品、工程和服務重點領域，細化具體措施，就到2025年的工作作出具體安排。

二是堅持繼承和創新，將長期以來特別是質量提升行動指導意見印發實施以來行之有效的經驗做法進一步固化明確，同時結合當前經濟社會發展形勢和需求提出新的創新舉措，明確提出以質量變革創新推動質量持續提升。

三是處理好政府和市場的關系，重點突出企業在質量供給中的主體作用，強調發揮政府的引導、規范和促進作用，推動有效市場和有為政府更好結合。 

四、《方案》的總體框架內容是什么？ 

答：《方案》主要包括總體要求、重點任務、質量變革創新、實施保障4個板塊。總體要求板塊明確了行動方案的指導思想和工作目標，著重強調要圍繞提高供給體系質量，更好支撐現代產業體系發展和經濟體系優化升級，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提出到2025年質量供給與需求更加適配的行動目標。重點任務板塊從推動民生消費質量升級、增強產業基礎質量競爭力、引導新技術新產品新業態優質發展、促進服務品質大幅提升4個方面，明確了行動方案的任務要求。質量變革創新板塊在總結質量工作經驗基礎上，提出了5項措施：

一是強化科技創新對質量提升的引領作用；

二是推動產業鏈供應鏈質量聯動提升；

三是提升質量基礎設施服務效能；

四是加強質量品牌建設；

五是提升勞動者質量素養。

實施保障板塊要求健全財政金融政策、加強質量安全監管、強化企業主體責任、發揮示范引領作用，以保障和促進行動方案落到實處。《方案》最后要求各地區各有關部門加強組織領導，認真抓好貫徹落實。 

五、對下一步推動《方案》實施有哪些打算？ 

答：進一步提高產品、工程和服務質量，作為建設制造強國、質量強國和推動高質量發展的重要內容，需要各地區各有關部門以及全社會方方面面的共同努力。市場監管總局將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持部門協同、上下聯動、各方參與，大力推動《方案》各項任務如期推進、落實落地。

一是發揮國家質量強國建設協調推進領導小組機制作用，會同各有關部門加強產業、財稅、金融、科技等政策與質量政策的協同，實現行業發展與質量提升同頻共振、一體推進。

二是完善考核評估機制，強化政府質量工作考核和質量獎勵、示范、督查激勵，推動各地區結合實際探索和創新質量提升政策舉措，認真抓好《方案》的貫徹落實。

三是加強質量安全監管，提升質量基礎設施公共服務效能，引導和促進廣大市場主體牢固樹立質量第一意識、提高質量管理水平。

四是廣泛動員各類行業協會、技術機構、輿論媒體和消費者等社會各界積極參與，加強質量文化建設，深入開展群眾性質量活動，營造更好質量社會氛圍。